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什么是非法放贷
违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
“经常性地向社会不特定对象发放贷款”，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。
定罪处罚标准
根据刑法第二百二十五条第（四）项规定，非法经营罪：情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；
情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
黑恶势力从事非法放贷活动应如何处理
《意见》指出，对黑恶势力从事非法放贷活动应当从严惩处。有组织地非法放贷，同时又有其他违法犯罪活动，符合性质组织或者恶势力、恶势力犯罪集团认定标准的，应当分别按照性质组织或者恶势力、恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判。
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